腹部肿瘤科护士参加第二届西部地区肿瘤护理学术交流会

二是种族构成以白为主，如桑顿的黑人只有32.6％，白人却达60.6％。

也就是说，城镇化进程中必须协调各方、各地的环境利益，并保证全国范围内的资源低耗和经济转型。首先，产业发展与人口就业的城乡一体化，决定了绿色、集约型的城镇化道路是必然选择。

同时，要规范绿色市场秩序，为绿色消费营造一个良好的氛围。城镇化不仅是城镇地域面积的扩大，还涉及产业转型、人口转移、基础设施等多个方面。城乡产业发展一体化并不意味着城乡产业的同构化，而是要求各产业在城乡之间进行广泛渗透融合、互为支撑。绿色城镇化模式的构建与推进，必须以城乡一体化的发展规划为起点，以城乡产业的统筹布局为空间保障，以治污排污和循环经济工作的集中化、高效化为突出任务，以发展绿色制造业、新兴产业、静脉产业为供给的重点导向，以树立城乡居民的绿色理念、建立健全绿色消费体系为需求的重点导向。目前，中国总体上正处在以工促农、以城带乡的发展阶段，亟须破除二元经济的桎梏，使城镇和乡村的全部资源在相互流动和动态融合中实现整体发展。

第三，增强城乡居民的绿色意识，健全绿色消费制度，在社会管理和公共服务中体现出绿色理念。城乡经济社会一体化发展，是实现城镇化各个方面协调同步的一个重要思路。6月份一线城市北上广深涨幅分别达16.7%、14.4%、16.5%和16.0%，南京、福州、厦门、郑州等二线城市涨幅也都超过10%，成为增长最快的城市。

同时，加强对城市管理者的培训，提高对市场经济规律、城市发展规律和人的全面发展规律的认识。在巨大的筹资压力下，各地大都将土地收益作为主要资金来源。湖南大学城市规划系副教授肖艳阳指出，不论大中小城市，中国城镇化下一步的规划需要更科学合理的布局，力求避免当前的城际失序、城内失衡的二元化现象恶化。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁、社科院农村发展研究所宏观室主任党国英等多位专家指出，上级分配的资源到高等级城市往往被截留，中小城市本身所创造的财富没能拿回本地做贡献。

就在2012年8月，广州市在一周内就提出4个城的规划建设方案。同期，我国城市土地城镇化扩张了83.41%，但人口城镇化仅增长45%，土地城镇化是人口城镇化的1.85倍。

这样就形成了马太效应，好的更好，差的更差。如此下去，新城新区集聚人口目标必将难以实现。安徽省中部某县级市房地产商老吕无奈地说，大城市房子根本不愁卖，可咱们这种三四线城市地价涨得够快，就没见房价怎么涨，买的人也不多。目前广州已经规划在建和要建的城至少有10个，涉及领域广，名目多，从金融、商贸、教育及至文化、体育，几乎无所不及。

除了土地瓶颈外，资金短缺和融资渠道狭窄等问题更加困扰着中小城市。城镇化容易遇到两个难题：一是人来了，城市没有准备好。国家发改委城市和小城镇中心研究员、中国城市发展研究院副院长袁崇法认为，考虑人的体验，特别是外来人口与社会的融入应当是城镇化最需关注的话题。公布规划面积的96个新城，共规划占地6105平方公里，相当于所在城市现有建成区一半以上。

山东大学房地产研究中心主任李铁岗说，政府宜引导一些优质资源向中小城市相对均匀分布，合理疏散人口。(记者孔祥鑫 袁军宝 徐海波 苏晓洲) 进入专题： 城乡一体化 。

当前，由于土地指标、财政收入等向大城市集中，导致中小城市发育普遍放缓、公共设施建设和公共服务落后。以重庆为例，十一五期间，国家每年下达给重庆的新增建设用地指标平均为150平方公里左右，其中93%用于保障重庆主城区和30个区县城用地需求，而900多座小城镇获得的指标仅占7%。

中国城乡建设经济研究所所长陈淮在2013博鳌房地产论坛上也建议，合理调整城市结构，把供求关系的重心更多地放在二三线城市和中小城镇，缓解北上广等一线城市的压力。国务院研究室副主任黄守宏指出，二三线城市或者说中小城市将是今后城镇化的主体。在各种资源中，产业支撑与相关资金支持至为关键。161个县级市中，有67个要建新城。新型城镇化是一个长期的过程，需要持续的资金投入，建设所需资金不可能长期依赖土地出让金和财政补贴，关键在于培育城镇自身的造血功能。今年7月30日，中央政治局会议要求，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。

然而，同样是举债建设，由于在产业发展、资源配置方面的显著差别，一二线与三四线城市未来的债务风险将出现明显分化。好的更好，差的更差，资源配置悬殊而失衡一二线城市房地产市场需求高度旺盛、房价居高不下的最大根源便是资源的过度集中。

上世纪60年代初推行的地方分散计划，使人财物从大城市反流回地方，就近就业，就地城市化。均衡布局，促进大中小城市协调发展自上世纪80年代至本世纪初，小城镇，大战略一直是中国城镇化的发展战略，严格控制大型城市，合理发展中等城市，积极发展小城市基本上是这20年中的主要思路。

虽然我国城镇化率过半，但发展质量并不高。大多数城市已经将新城新区建设付诸行动，并非仅仅存在于规划。

中国的城镇化须遏制新二元化、两极化趋势，走均衡、协调、健康发展之路。鬼城与地王凸显房地产业失序尽管每个城市在进行新城、新区建设的时候，都给出了科学的规划和诱人的蓝图，但半月谈记者走访发现，其中不少带来空城、死城、鬼城等问题。在城镇化进程中，小城镇是承接农民转移的重要载体。应建立约束机制，通过制度建设和责任追究机制，规范政府决策者的行为。

6月，广州，房地产黑马佳兆业携裕瑞房地产公司以45.57亿元拿下黄埔区南玻宅地，成为广州当时的总价地王。云浮、惠州、茂名等城市启动了新城新区建设和规划，并将新城新区建设写入政府工作报告，作为2013年的重点工作来抓。

而从各新区规划上看，空间大多是留给富人的，高标准的新城新区规划没有提供适宜中低收入人口和外来农村人口进城居住生活的空间。在产业方面，底特律已有前车之鉴。

但由于用地紧缺，不少小城镇人口密度每平方公里近万人，完全可以比肩一些中等城市。国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组所调查的90%以上的地级城市规划建设了新城新区。

国务院参事、中国科学院研究员牛文元指出，所谓人的城镇化，实质上就是人的流动、人的落户、人的就业、人的融入和人的幸福。规划合乎规律，才能有效应对和解决城际、城内二元化之患，增强三四线城市和小城镇的磁铁效应，吸引更多转移人口。现在三四线城市的房地产商快要崩溃了。国家发改委中小城镇研究室副主任乔润令分析，2011年我国城镇化率达51.27%，据此计算，我国城镇人口已达6.9亿，但是城镇户籍人口数量仅为4.2亿。

北京中原市场研究部总监张大伟说，在2011年之前大中小城市房价涨跌基本一致，但此后房价走势开始出现分化。为什么跑到上海来，为什么到苏州去都是有原因的。

人的城镇化需要科学把握人的全面发展规律和城市发展规律，打造硬件与营造软件双管齐下，使城市真正成为适合人居的环境，达到人与城市的和谐。然而，另一种新的二元化结构开始出现在大城市内部和大中小城市之间。

县内一些场镇没有建设专门的供水和污水处理设施，经常出现场镇缺水、污水直排的现象。他会把成本、服务、机会等都考虑进来。

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